http://www.scol.com.cn(2023-11-13 9:37:56) 编辑：盛飞
| 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。与经济高速增长时期的环境相比，高质量发展的要素条件、组合方式、配置机制、发展模式等都发生了根本性改变。这就要求我们大力推动质量变革、效率变革、动力变革，提升全要素生产率。从党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”，到党的十九大提出“创新是引领发展的第一动力”，再到党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，党的二十大进一步强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，表明我们党对创新驱动发展重要性的认识不断深化。
创新驱动发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的内在要求。同时，纵深推进创新驱动发展，既要全面准确理解新发展理念，又要把创新发展和现代化经济体系建设、新发展格局的构建紧密联系起来。 第一，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到社会再生产运动和经济发展过程之中。实现经济高质量发展，从供给看，体现为产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，企业创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，体现为能够不断满足人民群众个性化、多样化、高级化的需求，从而促进人的全面发展，这种需求还能够引领供给体系和产业结构的优化升级，供给体系创新和结构变革又不断唤起和催生新的需求。从投入产出看，体现为能够不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，不断提高全要素生产率，进而实现质量变革、效率变革、动力变革。从分配看，体现为投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献大小，最终实现共建共享和全体人民共同富裕。从宏观经济循环看，体现为生产、流通、分配、消费循环畅通，国民经济重大比例关系和生产力空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。 第二，纵深推进创新驱动引领产业高质量发展，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到新发展格局的构建之中。贯彻新发展理念，构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的高质量发展过程。纵深推进创新驱动引领产业高质量发展的深刻背景是新一代产业革命的兴起与加速。一般认为，当前全球正处于第三次产业革命末期与新一代产业革命的孕育期。第四次产业革命继承了第三次产业革命中的信息技术，并在此基础上衍生了以物联网、云计算、大数据、3d打印技术为代表的数字技术创新。通过数字网络和智能算法，数字技术创新将对未来的生产流程、生产模式、管理方式产生颠覆性影响。而数字技术与其他技术领域的融合创新往往需要打破行业的边界，实现跨界与协同，产业的边界因此更加模糊。制造业通过应用新一代信息技术与信息服务融合互动，加速实现转型升级。新一代信息技术与制造业的深度融合、软件和信息服务业与制造业的深度融合，会产生协同效益。龙头企业在实现智能化升级、打造智慧工厂基础上，通过云平台向制造服务业企业转型。在融合发展中，信息技术产业得到更快发展。 第三，纵深推进创新驱动引领产业高质量发展，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到现代化经济体系建设之中。党的二十大报告指出要“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。习近平总书记强调，“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”“要继续用足用好改革这个关键一招”“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力”，清晰指明了构建新发展格局的战略思路。要以创新驱动和改革开放为两个轮子，加快建设现代化经济体系。建设现代化经济体系与高质量发展就像一个硬币的两面，二者内在统一。一方面，要实施创新驱动发展战略，着力建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。要健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。还要大力发展实体经济，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，筑牢现代化经济体系的坚实基础。另一方面，要全面推进改革开放，努力做到“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”。要加快建设高标准市场体系，完善资本市场基础制度。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要扩大对外开放，以“一带一路”建设为总抓手，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。 纵深推进创新驱动引领产业高质量发展，塑造创新驱动发展新优势，从微观层次上，要把握好三点。首先，强化企业科技创新主体地位。通过技术入股、股权奖励、分红等激励形式，激发企业创新发展的内生动力。注重发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，促进行业龙头企业与中小企业融通创新，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。深化企业与科研院所合作，围绕产业发展和转型升级进行科技创新，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。其次，构建企业主导的产学研深度融合体制机制。一是支持企业联合高等院校和科研院所，共建需求对接、优势互补、利益共享的科技成果转化平台，开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等，助力科技成果转移转化。二是建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交易活动有序的技术交易市场，健全技术交易市场运行机制，提高其运行效率。三是完善科技成果评价机制，引导技术转移转化机构专业化、市场化、规范化发展，提升科技成果产业化水平。最后，加强自主创新，加快突破关键核心技术。围绕基础前沿领域和关键核心技术重大科学问题进行持续性攻关，加快攻克一批原创性引领性技术，努力实现更多“从0到1”的原创性技术创新突破。重点攻克重要领域“卡脖子”技术，掌握更多“撒手锏”技术，增强自主创新能力。鼓励行业龙头企业加强基础研究和关键核心技术的研发力度，健全关键核心技术攻关新型举国体制。 ［作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部原主任］ |