5月23日,新修建的通江县综治中心正式启动运行。明亮的办公大厅内,一面挂满照片的公示墙引人注目。“这是通江县人民调解员的简历和照片。”通江县矛盾纠纷多元化解协调中心负责人张玉涵介绍,“矛盾纠纷当事人可以像在超市里挑选商品一样,自主挑选调解员。”(5月30日四川日报)
基层矛盾问题多,繁杂具体。对于基层干部来说,解决群众所反映的各种矛盾问题既是自己的本职工作,责任所在,也是维护基层和谐稳定的前提和基础。
面对这些纷繁复杂的矛盾问题,基层干部有时也难免力不从心,因为基层干部还要抓地方经济发展,抓民生项目。如何破解这个困局,如何把矛盾问题化解在基层,通江县启动的这个“调解超市”令人眼前一亮,带给我们诸多思考。
“调解超市”给群众提供了一个反应和解决问题的大通道。客观而言,对于基层矛盾问题的梳理化解,各地都有自己的一套经验做法。比如有的地方由村组干部和具有威望的乡贤负责进行调解,有的地方则成立了个人工作室,通过各种渠道与手段来解决矛盾问题。
还有就是在信访办和政务大厅开设专门的接待窗口来负责处理这些群众反映的问题。不过由于近年来群众所反映的问题更加细化更加多元,一些地方的调解办法显然不能适应新的形势,对于基层干部而言,问题的多元化和复杂化,也倒逼矛盾化解的方式办法要灵活多样。
建立调解超市,建立一种阵容强大的调解员队伍,让群众自己在超市里去挑选自己满意的调解员,一方面满足了群众的心理需求,一方面则让基层的矛盾问题得到了更真实的反映与上传。对于各级政府部门或领导干部来说,基层有什么样的问题可以通过调解超市进行观察,对基层问题的了解就更精准更直观。
尤其是建立村(居)、乡镇、县三个级别的“调解超市”,基层问题可以自由的传递到每一级调解超市,这就给基层问题找到了化解的办法。换句话说,群众如果有问题可以通过三个不同层面的调解,这就保障了问题的属地处理。
针对一些专业性强的问题,还成立专业性、行业性的“调解超市”,这就给矛盾问题的化解处理提供了更高效的处理办法。一方面根据行业、专业设劳动争议、交通事故、医疗纠纷等14个专业性、行业性“调解超市”,负责受理调解14个领域的矛盾纠纷。
一方面则将矛盾纠纷分为“简单事、复杂事、疑难事、特定事”等四个等级,采取“定时调、下访调、邀约调、陪同调”等四种化解措施。对矛盾问题进行梳理分析,针对不同类型的问题,采取相应的调解手段,既节省了基层干部的时间精力,也便于问题的解决处理,更提升了群众的满意度和获得感。
从“志愿者积分超市”,到“党建超市”,再到“调解超市”,针对基层治理中各种矛盾问题,各地都探索出了一些经验做法,显然这个“调解超市”为了基层社会治理开启了一扇窗口。(作者系四川在线特约网评员)
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