http://www.scol.com.cn(2023-9-25 8:50:07) 编辑：盛飞
| 向西优势
●四川区位优势明显，有产业、市场等方面的比较优势，打下良好交通基础，具有更大的要素集聚和辐射带动能力 ●中亚、西亚市场“蓝海特征”明显，重视对川合作且态度积极，和四川经济互补性强 专家建议 ●地方政府为企业向西“走出去”搭建交流平台，引入高水平、国际化的商业服务公司，鼓励引导省内大型国有企业、外贸综合服务平台率先在相关国家建立海外仓等营销和服务体系 ●四川在对外开放上缺乏“优势国家”，向西开放能推动全省开放经济形成新优势、做出新特色，可利用四川的庞大市场来实现破局 2023年上半年 四川货物贸易进出口总值4629亿元。 2023年上半年 四川与东盟、美国、欧盟（这是前三大贸易伙伴）的贸易进出口总额分别为828亿元、748.8亿元和642.8亿元。 2023年上半年 四川与——和我国签订有共建“一带一路”合作文件的西亚十八国的贸易进出口总额为187亿元。 和中亚五国的贸易进出口总额为21亿元。 （川观智库基于成都海关提供《2023年1—6月四川进出口国别地区表》数据整理） 习近平总书记7月来川视察时对四川提出要求，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。 为什么是向西？多位专家提醒应对此进行深入研究。不仅因为这是公开报道中总书记在此次视察期间提到的唯一一个开放方向，也因为今年是“一带一路”倡议提出十周年，想清楚该问题有助于学习贯彻总书记重要指示精神、有助于四川明确参与“一带一路”建设下一步的战略重点和战术选择。 为此川观智库采访省内外11位专家并综合相关研究报告和论文，以求为解答上述问题提供多维度的思考成果。 理由1 服务国家需要 西向重要性明显提升，四川有义务且有条件发挥好“领头羊”作用 在回答问题前，受访专家先给出了两个态度鲜明的判断—— 第一，开放方向肯定不是非此即彼的单选题。国家发展改革委对外经济研究所研究员王海峰告诉川观智库，谈向西开放更多是在强调其重要性，但这不是要弱化、更不是要四川放弃其他的开放方向；第二，向西开放的重要性肯定会快速提升。多位受访专家谈到在“一带一路”倡议的下一个十年里，推动向西开放将成为四川对外开放工作的一个关键点。 第一点容易理解，第二点是为什么？受访专家普遍提到一个关键词：服务国家需要，这也是回答“为什么要向西开放”的第一层逻辑。 这里的“服务国家需要”，尤其体现在中亚、西亚方向。公开报道显示，去年以来我国和这些地区间具有里程碑意义的互动明显增多：去年1月，中国与中亚五国元首共同宣布打造中国—中亚命运共同体；12月，首届中国—阿拉伯国家峰会举行，宣布中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体；今年5月，建交31年来中国和中亚五国元首首次以实体形式举办峰会，即中国—中亚峰会。会上习近平总书记提出加强机制建设、拓展经贸关系等“八点建议”……西南财经大学国际商学院院长助理邓富华、中国商务部研究院海外投资咨询中心一位负责人都向川观智库谈到，上述事实反映出中亚和西亚在我们的对外开放中的地位明显提升，这自然带来一系列新目标和新任务。梳理公开信息可知，近两年中国仅和中亚国家就明确了包括“推动贸易规模迈上新台阶”“全面提升跨境运输过货量”等新的合作目标。 受访专家普遍认为，要推动相关目标任务更好落实落地，对四川而言，需要承担起关键性的引领和支撑角色、需要加大向西开放力度。 一方面，四川有义务。从定位上看，今年3月，省委书记王晓晖于一次会议讲话中明确提出四川肩负着建设新时代战略大后方等重大使命。有专家认为，要推动构建安全高效的战略资源通道，作为新时代战略大后方的四川就应该进一步加强向西开放；从排名上看，西部12个省（自治区、直辖市）中，四川的gdp规模、人口规模、年度外贸进出口总额、年度工业增加值等关键指标均排名第一。进一步加强向西开放合作，四川责无旁贷。 另一方面，四川有条件。综合邓富华、王海峰以及四川省国际经济贸易研究所副所长余麟等专家观点，相比之下四川更有条件发挥好向西开放的“领头羊”作用——和东部或中部省市相比，四川区位优势明显。和西部省市相比，四川则具有上述产业、市场等方面的比较优势，因而具有更大的要素集聚和辐射带动能力。此外，四川已经为向西开放打下良好交通基础。就铁路而言，国际班列已连通四川和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的多个城市站点。中欧班列（成渝）是去年全国开行量最多、开行最均衡、运输货值最高的中欧班列。就航空而言，成都已开通直飞哈萨克斯坦首都、乌兹别克斯坦首都等地航班。就公路而言，四川开行有到欧洲的tir跨境公路货物运输，今年还开通了成都—中亚新通道（中吉乌铁公联运）班列。 理由2 抢抓“被忽视的机遇” 传统印象正在发生新变化，中亚西亚市场呈现出显著的“蓝海特征” 重视向西开放的第二层逻辑，是四川有必要抢抓“被忽视的机遇”——和中亚、西亚国家之间的经贸和投资机遇。 这里的“被忽视”是相对而言。近年来四川始终将西向作为开放重点之一。但在具体方向上，多位受访专家表示四川过去更多关注和聚焦欧洲，对同属西向的中亚和西亚地区重视程度相对有限。川观智库梳理成都海关数据发现，今年上半年四川和前三大贸易伙伴（依次为东盟、美国、欧盟）的货物贸易进出口额分别占全省总值的17.9%、16.2%和13.9%，而和我国签订有共建“一带一路”合作文件的西亚十八国同期占比为4%、中亚五国占比为0.4%。邓富华表示，重视度相对不足还表现为我省缺乏促进与中亚和西亚地区经贸往来的配套支持政策，川企对该地区市场环境和政策环境不够了解等。 之所以过去“被忽视”，和上述地区市场在传统印象中市场需求不大、商业机会不多有关。但综合公开数据以及受访企业、行业协会等市场主体的一线观察，情况正在发生新变化—— 从宏观层面看，市场需求和经贸数据都在快速增长。以基建需求为例，中国对外承包工程商会等发布的《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告2023》显示，今年中亚地区基础设施发展需求指数同比上涨5.2%，西亚北非地区则上涨7.0%，增速均位于“一带一路”沿线地区最前列。至于经贸往来，根据服务全省外贸企业公益性官方平台——中国（四川）国际贸易“单一窗口”向川观智库提供的数据显示，上半年在全省货物贸易进出口总值同比下降的背景下，我省与中亚、西亚“一带一路”沿线国家外贸总额增长8.2%。四川省“一带一路”经贸合作促进会秘书长李东川进一步表示，完全可以期待明年国家和省级层面出台更多相关利好政策，推动四川和中亚、西亚地区合作深入发展。中国—中亚峰会上习近平总书记就明确提出，中方将出台更多贸易便利化举措，升级双边投资协定。 从一线反馈看，上述地区不仅市场需求增长快，还传递出一些其他的积极信号。 第一，市场“蓝海特征”明显，市场竞争相对较小、利润相对较高。四川丝路易购科技有限公司副总经理李静介绍，公司今年7月起开始向中亚国家出口汽车，第一个月出口120辆，第二个月就猛增至逾300辆（其中90%为新能源汽车），每辆车销售利润是国内经销商的一倍以上，“我们判断这两年（当地）新能源汽车销售都会是蓝海市场，后续还会规划汽车维修保养等业务。” 第二，重视对川合作且态度积极。李东川告诉川观智库，今年明显感觉中亚国家和四川交流频繁，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等多国官员来川开展投资推介等活动。一位在中亚从事经贸活动的川企负责人告诉川观智库，企业通过合作方介绍顺利见到当地州长，“他们从上到下对中国企业还是很重视，这样我们做事会相对更有信心。” 第三，和四川经济互补性强。综合受访者反馈信息，目前中亚和西亚国家对四川家电、机电、家具产品以及外贸“新三样”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）都有较大需求。此外四川与上述地区在基础设施、能源矿产、纺织服装、农业以及智能装备等领域还有巨大合作空间。 至于如何抢抓“被忽视的机遇”，综合四川省社科院副研究员李景峰、成都市供应链协会秘书长王智超和李东川等专家观点，当前共建“一带一路”正处于迈向高质量发展关键阶段，需要鼓励引导民营企业更多参与。建议地方政府一是为企业向西“走出去”搭建交流平台，组织企业与相关国家和地区开展经贸合作洽谈；二是积极引入高水平、国际化的商业服务公司，同时引导企业做好风险评估、规范好自身投资经营行为；三是建议鼓励引导省内大型国有企业、外贸综合服务平台率先在相关国家建立海外仓等营销和服务体系，为实力相对有限的中小民营企业“走出去”奠定关键基础。 理由3 推动“大图景”变为现实 构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽，“向西”或成为四川破局关键点 重视向西开放的第三层逻辑，和一幅“大图景”有关。 这幅图景，在重庆市原市长黄奇帆今年6月的《“一带一路”深刻改变全球贸易格局，必将推动内陆城市群高质量发展》主题演讲中有详细描绘。他在演讲中表示，“一带一路”深刻改变了以海洋经济为主的世界经贸格局，形成海洋经济与陆地经济齐头并进的新局面。去年中国大陆对外货物贸易中有近4万亿美元是与我国陆地相连或隔海相望的国家和地区进行，目前这些贸易主要依靠海运和空运，未来完全有可能变成有近一半的货物贸易（近2万亿美元）在陆上国境线展开。 这是一幅和四川直接相关的诱人图景。四川物流产业研究院项目管理部部长王巍告诉川观智库，四川优良的地理位置就决定了它有可能成为最大范围联通亚欧大陆主要经济区域的中心枢纽，在未来跨境陆上货物贸易中争取下更大份额，进而带动本地加工贸易、先进制造、金融服务等产业兴起。 最新进展显示，四川已在着手将上述图景变为现实。就在一个月前，四川省商务厅等四部门共同制定的《构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽实施方案》正式出炉，明确了四方面重点任务。受访专家认为这些任务可大体分为两大重点：构建国际物流通道体系的硬件和软件。“硬件”是要进一步畅通航空、铁路、公路运输通道，“软件”是要把这些通道运营好，进一步扩大贸易规模。 对此多位专家谈到同一个观点：相比于硬件，当前四川更大挑战在于软件，在于如何用好开放通道推动开放经济。而面向中亚和西亚的经贸合作可能成为四川应对后者的破局点，推动全省开放经济形成新优势、做出新特色。“四川就是在对外开放上缺乏‘优势国家’。”一位专家向川观智库表示，四川向南开放取得不小成绩，但由于区位或一些重要平台（如中国—东盟博览会、中国—南亚博览会）的缺失而很难在这方面做出绝对优势。而对于向西开放，尤其是向中亚和西亚地区开放，四川和兄弟省市基本处于起步阶段，但四川有前文提到的诸多条件，因此更有可能在这个方向上赢得优势。“西向的货流人流在四川汇聚了，其他想和西向国家做生意的企业自然就来了，第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽就更容易构建起来。” 具体到操作层面，受访专家特别提醒可利用四川的庞大市场来实现破局，“向西开放不要只盯着对外出口和投资，地方政府可以积极向中亚西亚产品敞开市场，搭建一些展示平台、给一些支持政策让这些国家和地区的企业来四川拓展市场。他们来得多了、在四川市场扎得深了，更多合作机会就会在市场机制作用下自然产生出来。” ●智库链接 中亚包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦5个国家。总面积约400万平方公里，总人口约7800万人，据估计到本世纪中叶，中亚人口总数将超过1亿人。 西亚包括伊朗、伊拉克、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、土耳其、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、也门、阿曼、阿拉伯联合酋长国、科威特、黎巴嫩、塞浦路斯、阿富汗20个国家，总面积约700万平方公里，总人口约4.2亿人。（川观智库首席研究员） |