http://www.scol.com.cn(2023-9-25 8:48:36) 编辑：盛飞
| ●进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，支撑我国经济增长的因素和条件发生了变化，动力变革成为推动高质量发展的必然之选
●动力变革的核心是创新，动力变革的关键是动力结构调整，从实践来看，动力变革既是增加新动力，也是调整旧动力，还是聚合和协调多动力的过程 ●在高质量发展阶段，要素动力要以全要素生产率为核心，需求动力要以强大国内市场为主体，产业动力要以现代产业体系建设为重点，制度动力要以深化改革开放为根本 高质量发展是新时代中国经济发展的鲜明主题。开创高质量发展新局面，必须把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进发展动力变革，从而为不断增强我国经济创新力和竞争力、实现中华民族伟大复兴夯实基础。 庞大的经济体量需要更多动力的驱动 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央敏锐洞察我国经济社会发展现实，作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。 从国际经验来看，跨越发展阶段转换的关口，动力变革是关键。在现代化进程中，发达国家经济发展成功跃进的关键是抓住了新技术革命和产业革命的机遇。如英国、德国和日本抓住了科技革命的机遇，美国则是通过电力革命的赶超和信息技术革命的引领成为经济强国之首。反观拉美和东南亚一些国家陷入“中等收入陷阱”的原因，主要是科技创新和制度创新没能跟上发展条件和环境的变化。 进入新时代，支撑我国经济增长的因素和条件发生了变化，动力变革成为推动高质量发展的必然之选。其一，传统动力难以为继，必须发掘新动力。改革开放以来的40多年，我国经济年平均增速为9.5%，远超世界同期水平。经济高速发展得益于我国劳动力数量多、成本低，得益于土地和其他自然资源成本偏低，但这些动力难以为继。2011年前后我国劳动年龄人口达到峰值，此后十年减少6000余万，劳动力的低成本优势逐渐消退。其二，发展约束条件加大，倒逼创新转型。资源和环境的问题愈发突出，为了应对全球气候变化、摆脱化石能源依赖和保证能源安全，中国加速了能源替代的步伐，推动“风光水火储一体化”现代能源体系建设。其三，顺应外部环境变化，积极主动求变。逆全球化、新冠疫情导致全球产业链供应链重构，我国面临关税壁垒、技术封锁和关键零部件“断供”的风险。为了化解危机，我们加快建构新发展格局，并从弥补产业链供应链短板弱项，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力来进行布局。 新时代十年，致力发展动力变革的中国，正在收获高质量发展的成果。2013年至2021年中国对世界经济增长的平均贡献率高达38.6%，超过g7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力；2022年我国创新指数居全球第11位，比2012年上升23位，位居中高收入经济体之首；十年来，中国成为全球“增绿”的主力军，单位gdp能耗下降26.4%，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。 高质量发展让中国经济大国地位全面提升，综合国力跻身世界前列，国际影响力显著提升。这也意味着庞大的经济体量需要更多动力的驱动，而难度在于如何让动力变革紧扣高质量发展这一主题，保持经济持续健康发展。 动力变革的核心是创新 动力变革既是高质量发展的关键，也是实现质量变革、效率变革的重要条件。实现高质量发展，就是要以动力变革来推动效率变革，进而促进质量变革。 动力变革的核心是创新。习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力”。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面，从国际竞争来看，主要依靠科技创新。习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。由于科技创新需要成果转化才能发挥实际价值，习近平总书记在四川视察时特别指出，希望四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力。动力变革要抓住矛盾的主要方面。进入新时代，我国经济增长的要素动力主要来自资本快速积累和全要素生产率提升。动力变革意味着经济不能像以前那样主要依靠要素投入数量的增长，而是让全要素生产率持续提升成为推动高质量发展的核心动力。中国有14亿人口，4亿以上中等收入人群，是全球第二大商品消费市场，拥有世界工厂和世界市场的巨大动能。动力变革意味着我国经济不再是生产主导，而是让最大中等收入规模群体造就的超级规模消费市场成为推动经济高质量发展的需求动力。进入新时代，产业动力转换表现为向以创新为引领的高端制造业和高端服务业转型，动力变革意味着让结构转型升级成为推动经济高质量发展的产业动力。此外，新时代是数字经济飞速发展的阶段，技术创新与模式创新的深度融合，也为我国经济高质量发展注入源源不断的内生动力。 动力变革的关键是动力结构调整。经济发展动力是多元的，包括要素驱动、投资驱动、创新驱动、消费驱动、产业驱动和制度驱动等。与高速增长阶段不同，高质量发展阶段的中国，发展经济的工具更多，动力构成也更复杂。动力变革的关键是明确哪些动力是高质量发展阶段主打的，哪些要削减或转移。从实践来看，动力变革既是增加新动力，也是调整旧动力，还是聚合和协调多动力的过程。 实现动力变革必须强化认识紧扣目标 动力变革是经济发展的恒久主题，也是难点所在。当前，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比过去更甚。面对并解决新矛盾、新问题，从根本上来说，必须强化认识、紧扣目标，以动力变革助力高质量发展。 首先，要建立对动力系统的完整认识。从构成来看，发展动力不是单一的，而是多元构成。不同的发展动力相互作用、相互影响，形成一个动力系统。从分布来看，发展动力涵盖国民经济生产、分配、流通和消费各环节，哪一个环节发力都会拉动经济，哪一个环节乏力都会抑制经济。从步骤来看，动力变革既要与时俱进，也要因地制宜。动力变革不是一蹴而就的，要立足区域发展实际情况，循序渐进推动动力结构调整。正确认识发展动力，要摒弃旧的思维逻辑和方式方法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。也就是说，在高质量发展阶段，要素动力要以全要素生产率为核心，需求动力要以强大国内市场为主体，产业动力要以现代产业体系建设为重点，制度动力要以深化改革开放为根本。 其次，要紧扣高质量发展主题推进动力变革。高质量发展是“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”，动力变革必须致力于此，在创新、协调、绿色、开放和共享上下功夫。创新上，有序推动要素驱动向创新驱动转变；协调上，持续推动城乡二元结构向城乡融合发展转变；绿色上，不断推动高碳经济向低碳经济转变；开放上，加快推动投资驱动向消费驱动转变；共享上，坚持以人民为中心，持续推动传统经济、线下经济向数字经济、网络经济转变。 再次，要以创新塑造发展新优势。一是抓住创新人才这个第一资源。培养一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，更大程度地调动企业家、科学家和其他人才的主动性和创造性。二是抓住企业这个创新主体。企业是产业、区域经济活力的基础，动力变革最终要落到企业上。要“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。三是抓住创新环境这个重要条件。要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，营造适合创新、鼓励创新的氛围。四是推进知识产权保护工作，“强化知识产权全链条保护”“统筹推进知识产权领域国际合作和竞争”。五是加快平台经济、共享经济、数字经济、集成经济等新经济发展，使其成为推动经济发展的新动能。 此外，要着力提高全要素生产率。高质量发展阶段，经济发展将更多依赖全要素生产率的提升而非要素规模的单纯扩张。一是加快科技自立自强，建立健全关键核心技术攻关的新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。二是促进创新链产业链融合，构建由龙头企业牵头的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。三是把市场在资源配置中起决定性作用落到实处，在完善产权制度、要素市场化配置、深化重点领域改革、处理好政府和市场关系等方面破题发力。 （作者系四川省社科院经济研究所所长、研究员） |