http://www.scol.com.cn(2022-8-3 11:22:08) 编辑：盛飞
| 中共成都市委政研室课题组
刚刚召开的市委工作会议，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省市党代会精神和省委工作会议精神，科学研判形势与挑战，准确把握使命与责任，明确提出以首位城市的担当拼经济搞建设抓发展，聚焦全年目标任务加压奋进，发挥好全省发展“压舱石”作用。目标任务要求已经明晰，关键要以严的作风、实的举措、拼的状态冲刺全年经济社会发展目标，切实把总书记关怀嘱托、省委部署要求、市民关切期盼转化为促进发展的强大动力和实践成果，全面彰显首位城市的奋进姿态和辐射引领之效。 聚焦强化使命担当 在服务战略全局上加压奋进 省委工作会议明确提出，成都作为全省发展极核，要着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，深入研究如何进一步壮大发展主干，更好促进区域协调发展。要推动践行新发展理念的公园城市示范区建设破题见效，全面对表国务院批复要求和《总体方案》部署安排，在厚植绿色生态本底、创造宜居美好生活、营造宜业优良环境、健全现代治理体系等方面先行先试。推动现代化成都都市圈建设全面提速，着眼资源要素同用、城市营运同体、竞争优势同构、公共服务同享，以建设成德眉资同城化综合试验区为牵引，持续深化交界地带融合发展，着力构建“两轴”、培育“三带”，打造综合能级更高、支撑带动能力更强的全省发展主干和成渝地区发展引擎。推动成渝地区双城经济圈建设整体成势。锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位，完善与重庆联席会议机制和工作推进机制，加快实施共投共建、相向协作、共同争取三类93个项目，全力保障成渝中线等重大项目建设，加快实现交通基础设施、现代产业体系等“五个互联互通”，着力打造内联外畅的双城交通网、协同互补的双城产业链、高效便捷的双城生活圈，形成双核联动、双圈互动发展新局面。 聚焦完成既定目标 在稳住经济大盘上加压奋进 今年以来，成都顶住了经济下行压力，但对照全国其他同类城市和全省经济发展“压舱石”定位，各项工作也还存在一定差距。要千方百计保主体稳就业，深入落实国家和省稳经济系列政策措施，支持中小企业和困难行业恢复发展。千方百计抓项目扩投资，坚持高质量抓项目、抓高质量项目，聚焦产业结构促升级、公共服务补短板、基础设施强功能，争取和策划包装一批大项目好项目，“清单制 责任制”推进重大项目建设，加快形成更多实物工作量。千方百计挖潜力促消费，深化消费场所管控分类分级弹性管理，抓紧策划一批精品旅游线路和消费促进活动，分批实施消费券主题营销，推进新能源汽车、家电以旧换新等消费增长，促进消费回补和潜力释放。要千方百计拓开放兴外贸。深化“两场一体”协同运营，稳妥推动131条国际（地区）航线有序恢复，加快构建7条国际铁路通道、5条铁海联运通道，促进中欧班列（成渝）开拓货源，深入落实“外贸进口年”活动和“千户重点出口企业培育工程”，支撑龙头外贸企业稳产增产。千方百计强产业优生态，大力实施制造强市战略，深化产业建圈强链行动，专班专员帮扶企业降成本、稳生产、拓市场，引优育强“有根”链主企业，加强“专精特新”企业成长扶持激励，推动链主企业、公共平台、中介机构、投资基金、领军人才融合共生发展。 聚焦提升城市功能 在三个做优做强上加压奋进 城市功能是城市综合实力的集中体现，反映一个城市在区域经济社会发展中的分工、地位和作用。成都要发挥极核主干作用，不仅需要做大经济总量、壮大城市实力，更重要的是提升城市功能。要准确把握功能演化形成机理和螺旋上升的普遍规律，聚焦落实公园城市示范区建设总体方案和行动计划的任务安排，加快打造一批带动性项目、支撑性平台和引领性片区，在要素资源高度集聚、产业集群充分孕育、市场主体深度互动、发展生态不断优化基础上，持续增强基本功能、核心功能和特色功能。要坚持以人为核心的新型城镇化理念，统筹城市产业发展、动能优化、绿色转型、治理变革、民生改善等重点工作，持续提升城市位势能级。发挥重点片区和重点项目引领带动作用，改变“摊大饼”式发展模式，进一步促进城市空间、产业、人口布局优化调整，形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进多维交互、产城融合、职住平衡，提高经济和人口承载能力。深入推动经济区和行政区适度分离改革路径，按照“市级统筹、区域联动”的原则，健全分类管理、终端问效、动态调整、择优增补制度，鼓励地域相邻、功能相近、资源互补的片区组团发展、连片发展，不断增强工作的系统性、整体性、协同性。 聚焦创新驱动发展 在新旧动能转化上加压奋进 当前，成都正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键期，面临资源环境约束日益趋紧和要素成本明显上升的双重挤压，必须把发展的基点放在激发创新活力上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要加快建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，高水平建设运行天府实验室，积极争取国家重大科研项目和技术攻关项目，争创国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等科技创新基地，着力打造服务战略大后方建设的创新策源地。构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，壮大专业技术经纪人队伍，加快建设天府国际技术转移中心，集聚发展天使投资基金、创业投资基金和产业投资基金，探索“政府搭台、企业出题、揭榜挂帅、成果共享”模式，构建“政产学研用投”协同创新共同体，推动科技链、人才链、金融链和产业链“四链融合”，促进更多创新成果就地就近产品化、产业化。依托“东数西算”工程加快建设国家数字经济创新发展试验区，推动工业互联网基础设施建设，促进工业云和大数据平台向中小企业开放，发挥国家超算成都中心、华为成都智算中心等作用，培育发展数据、算力、算法、应用资源协同的产业生态，以数字化全方位赋能传统产业、催生新产业新业态。 聚焦增进民生福祉 在提质幸福成都上加压奋进 习近平总书记视察四川期间强调“让人民群众奔着更好的日子去”“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”，总书记的话语深刻诠释了“忧民爱民为民惠民”的深厚情怀。要抓牢抓好稳就业促就业工作，深入开展创业带动就业示范行动，归集发布一批适合高校毕业生就业的基层岗位，加快建设“宜业成都”供需对接平台，多渠道开发高校毕业生就业岗位，深入实施农民工就业促进专项行动，进一步完善援企稳岗、供需对接、培训提能、创业促进、服务增效等政策措施。要深入推动保供稳价，及时分析供需情况，统筹调控措施，加强巡查走访，形成末端摸清需求、中端供应平衡、首端存量充足的完整稳定链条，守护好市民群众的“米袋子”“菜篮子”。深入实施幸福美好生活十大工程，推动“我为群众办实事”常态化，健全民生项目民主决策、工作推进、投入保障、跟踪评估等长效机制，用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房和“一老一小”、老旧小区改造等群众急难愁盼问题。 聚焦治理能力提升 在安全稳定运行上加压奋进 超大城市作为复杂巨系统和有机生命体，有特殊的成长基因、结构肌理和代谢法则，需要因时因势不断回应新问题。要树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，增强“时时放心不下”的责任感，积极防范化解各类风险挑战，全力保障超大城市安全有序运行。要坚决守护疫情防线，坚决“打断链、管住面、守住门、有效治”，一鼓作气打赢本轮疫情防控攻坚战，尽最大努力、用最短时间实现社会面清零。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行入境人员闭环管理和“入川即检”各项要求，慎终如始抓好常态化防控各项工作。统筹强化世乒赛等赛事侧、城市侧疫情防控，做好下半年重大会展和重点文旅活动防疫工作。坚决守住安全稳定底线，深入推进重点领域安全风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。做好防大汛、抗大险、救大灾工作。坚决强化智慧赋能支撑，健全完善“王”字形三级智慧治理架构，以“揭榜挂帅”模式打造多元智慧应用场景，持续建强“天府市民云”“蓉易办”“蓉政通”移动应用集成平台体系，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，通过线上线下双线并进倒逼治理体系和工作流程系统重塑，构建感知、分析、处置、反馈闭环工作体系，推动实现公共服务便捷可及、公共管理精准高效、公共安全防线坚固、数字经济活力迸发。 （课题组成员：中共成都市委政研室综合处郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松） |