环卫人员因玩手机、买水果被处罚，是否合理？“廉洁记分”是否适用环卫人员？对此，7月6日，乐山市大佛景区管委会相关负责人告诉澎湃新闻，对于前述通报引发的争议，经景区党工委研究，《党风廉洁风险迹象精细化记分管理实施细则》对环卫工人并不适用，相关处罚现已撤销。（7月6日 澎湃新闻）
近日，乐山市大佛景区对“环卫工人上班时间玩手机、买水果被廉洁记分处罚”所引发的争论，给人们提出一个深刻但又必须正视的系列问题：纪律的边界在哪里？哪些人适用纪律？执纪人该怎样对待执纪？人们对该案例结果走向的关注，不仅关系环卫工本身的权益，也关注纪律本身及执纪的严谨性、权威性，关系纪律的生命力问题。
对环卫工相应行为作出违纪处分，是景区根据《实施细则》作出的。但根据该细则，适用对象并没有环卫工这一类人员，而是适用于景区中的管理层人员。这一对比，就可照见出纪律的“管辖”范围、适用对象。这些执纪的边界清楚了，执纪也应该有一个不能触碰的边界。然而，执纪人员，为了体现纪律“效果”，对环卫工不在状态进行问纪，看似纪律“长了牙”“咬痛了人”，但却在不知不觉中“错咬一口”。
既然制定了《实施细则》，既约束景区管理层人员，也约束执纪队伍本身。要想规范景区工作人员工作状态，就必须严格执行，既不能过，也不能不及。过了，就是滥纪、滥权甚至侵权；不及，就是懒政、渎职。过与不及，都考验着执纪队伍的纪律意识、执纪水平。
过与不及，都是执纪中的错误姿态。对纪律的尊重，首先需要执纪队伍本身明确纪律的边界，规范执纪程序，不能让纪律过滥，也不能让纪律过闲。掌握好执纪的度，才是真正对纪律的尊重，对执纪职业的尊重，也是保证纪律相对人应有的权利不被侵犯。
景区为了提升景区形象，提升景区服务游客的水平，制定了《实施细则》，这是景区的良好出发点，外界也当然欢迎。通过纪律、工作制度等加强管理也是应有之义。但掌握好这些管理规则的度，显然是景区管理者所在管理过程中所应具备的素质。当管理者本身对纪律边界尚不清楚时，执纪难免矫枉过正、过犹不及。令人欣慰的是，景区目前已经撤销了相关处分，但对于执纪过滥问题，不仅景区需要汲取，其他执纪人员也要引以为诫。
当然，针对环卫工在工作期间玩手机、买水果等不在状态的情形，景区可以制定相关工作制度，通过奖惩进一步加强管理来规范环卫工人的工作状态。纪律不能逾越边界解决非适用对象的“错误行为”。执纪者明确了这一点，才能端正执纪的态度，规范执纪行为，对环卫工“不在状态”作 “廉洁记分”的情况才可以避免。（作者系天府评论新闻观察员）
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