http://www.scol.com.cn(2024-3-18 8:43:09) 编辑：盛飞
| ●以扩大内需为战略基点，为推动高质量发展提供市场支撑；以自主创新为核心引擎，为推动高质量发展提供动力支撑；以实体经济为着力点，为推动高质量发展提供产业支撑；以市场化改革为关键手段，为推动高质量发展提供制度支撑；以制度型开放为重要路径，为推动高质量发展提供外部支撑
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告强调，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，作出的重大决策，新发展格局体现高质量发展要求，是实现高质量发展的战略基点，具有一系列新特征。 构建新发展格局以扩大内需为战略基点，为推动高质量发展提供市场支撑。内需是我国经济发展的基本动力，以国内大循环为主体的新发展格局适应外部经济环境的深刻变化，要求充分挖掘内需潜能，从生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条加快培育完整内需体系，进而发挥超大规模市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用，为高质量发展提供保证。一方面，要顺应消费升级趋势，激发有潜能的消费，抓住消费从疫后恢复转向持续扩大的“窗口期”，培育壮大新型消费，积极发展服务消费，稳定扩大传统消费，着力满足人民群众个性化、多样化、高品质消费需求；落实落细就业优先政策，多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体比重，促进整体消费水平提升和消费结构优化。另一方面，要扩大有效益的投资，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；发挥好政府投资的带动放大效应，持续推进交通、能源、水利、物流、生态环保、社会民生等重点领域补短板投资，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，不断塑造发展新动能新优势；完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多民间资本参与重大项目建设。 构建新发展格局以自主创新为核心引擎，为推动高质量发展提供动力支撑。加快构建新发展格局，就是要以国家战略需求为导向，提升自主创新能力建设，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，不断在关键核心技术上取得新突破，抢占科技竞争和未来发展制高点，实现高水平科技自立自强，为推动高质量发展提供关键着力点。要完善科技创新体系，健全关键核心技术攻关新型举国体制，优化创新资源配置和平台载体，全面提升国家创新体系整体效能。要坚持深化供给侧结构性改革，加强原创性、颠覆性技术创新，因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，改造提升传统产业，完善现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，为高质量发展注入强劲推动力、支撑力。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，要强化企业创新主体地位，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，引导各类创新要素向优质企业集聚，持续推进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。要深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力和潜力，打造与新质生产力相匹配的新型劳动者队伍。 构建新发展格局以实体经济为着力点，为推动高质量发展提供产业支撑。实体经济是一国经济的立身之本和财富之源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。在新发展阶段，构建新发展格局，就要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，围绕实体经济构建现代化产业体系，推进新型工业化，加快建设制造强国，夯实经济高质量发展产业基础。具言之，要高度重视制造业的基础地位，积极推动制造业企业加大技术改造投资力度，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；加快前沿技术研发和应用推广，运用新一代信息技术，如大数据、人工智能、元宇宙等新质生产力，推动战略性新兴产业融合集群发展，提高制造业在国际分工体系和全球价值链中的地位和层次。要构建优质高效的服务业新体系，发挥服务业对制造业的融合拉动效应，提高制造业附加值；培育完善高质量金融供给体系，引导更多金融资源配置到先进制造业和战略性新兴产业等领域，提升金融服务实体经济的能力和质效。要促进数字经济与实体经济深度融合，深入推进产业数字化，用数字经济赋能制造业、服务业、农业等转型升级，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造优化，提高全要素生产率。 构建新发展格局以市场化改革为关键手段，为推动高质量发展提供制度支撑。构建新发展格局以建设全国统一大市场为基础支撑和内在要求，深化要素市场化改革，充分发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，促进在更大范围内畅通流动，把潜在的市场规模优势真正转化为强大的国内市场，为推动高质量发展奠定基础。要加快完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的产权制度，建立完备的要素市场，健全要素市场化配置机制，促进各类生产要素有序流动和合理集聚，把我国超大规模市场的资源优势加速转化成高质量发展的竞争优势。要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一和市场监管公平统一，高质量推动市场基础设施互联互通，构建起高水平社会主义市场经济体制。国内大循环本质上仍是面向世界的、开放的大循环，要提升对全球高端资源要素的集聚力、吸引力，培育我国参与国际合作和竞争的新优势，使国内市场和国际市场更好联通和互动。 构建新发展格局以制度型开放为重要路径，为推动高质量发展提供外部支撑。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。新发展格局是开放的国内国际双循环，强调在扩大内需的基础上推动以制度型开放为核心的高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，与推动高质量发展相适应、相配合。新形势下，要持续深化商品和要素流动型开放，推动向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。要主动全面对接国际高标准经贸规则，构建与之相衔接的国内规则和制度体系，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港在规则变革和制度优化中的领先作用，开展先行先试；积极参与引领全球经济治理体系改革和建设，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动国际经贸规则向更加公平、公正、合理的方向发展。要科学把握经济全球化新趋势，建设更高水平开放型经济新体制，打造国际经济合作新平台，在更大范围、更宽领域、更深层次扩大高水平对外开放。在全球风险市场中谋求高质量发展，必须统筹高质量发展和高水平安全，要提升跨境资本流动监测和风险防控能力，着力防范化解金融风险特别是系统性风险，确保高质量发展行稳致远。 （作者系重庆社科院教授、《改革》杂志社总编辑） |